来源：证券日报网 朱宝琛

日前发布的《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》提出，推进“中国稀金谷”建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。

这是在不到40天时间里，稀土行业迎来的又一个重磅消息。此前的1月15日，《稀土管理条例（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见已于2月15日结束。

作为重要的战略资源，稀土在电子屏幕、光纤通信、超导材料等诸多领域有着不可替代的作用，也是升级传统产业、发展新兴产业的关键基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。江西省赣州市是我国重要的稀土、钨等稀有金属资源和生产基地。从资源情况看，赣州稀土资源在国内外均具有绝对优势，每年可为世界贡献70%中重稀土和60%黑钨。

2012年6月，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，提出要将赣州建设成为全国稀有金属产业基地、先进制造业基地。为此，赣州市提出启动“中国稀金谷”建设，打造国内领先、世界一流的稀土稀有金属高新技术产业集聚区。

2015年12月，赣州市印发《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出要发挥钨和稀土资源优势，规划建设“中国稀金谷”，打造全国知名的稀土稀有金属产业集聚区。

2016年10月，“中国稀金谷”被正式列入国家“十三五”稀土行业发展规划和有色金属工业发展规划。

事实上，赣州在打造“中国稀金谷”的这些年里，已取得了丰硕的成果：国家稀土功能材料创新中心、中国稀金（赣州）新材料研究院、中国科学院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心、质谱科学与仪器国际联合研究中心赣州分中心、国家钨与稀土产品质量监督检验中心等一批行业顶尖科研平台，先后入驻“中国稀金谷”核心区。

如何进一步助力稀土行业发展？太平洋证券首席投资顾问赵欢在接受《证券日报》记者采访时表示，要充分利用好资本市场的一系列政策，抓住机会，着力培养、运作并培养一批优秀的企业上市。同时，建议引进外地金融机构和风险投资机构，成立产业基金，支持产业转型升级。

记者了解到，在支持企业上市方面，已有相关的奖励政策：根据赣州高新区出台的“中国稀金谷”永磁电机产业园招商政策，企业上市在享受省、市财政奖励的基础上，对在主板、中小板、创业板、科创板成功上市的企业，区财政分阶段给予2000万元资金奖励。

稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源，所以，必须确保稀土行业实现安全发展、绿色发展、可持续发展。为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工业和信息化部1月15日起草并发布了《稀土管理条例（征求意见稿）》。

管理条例提出，国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备。稀土产品战略储备实行政府储备与企业储备相结合的储备机制。收储的稀土产品应当纳入稀土冶炼分离总量指标，未经批准不得动用。

国家层面立法规范稀土行业高质量发展，更加凸显稀土战略地位的重要性。浙商证券马金龙认为，条例的出台对稀土行业劣币将形成长效高压，能够保障行业有序发展。同时，将为进一步提升产业竞争力、龙头企业更强更快发展打下根基。

值得关注的是，根据工业和信息化部、自然资源部2月19日发布的通知，2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为84000吨和81000吨。

同时，通知指出，稀土是国家严格实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。

财通证券分析师李帅华认为，2020年5月份以来，稀土价格稳步上涨，尤其是镨钕镝铽等主力品种，所以本次指标大幅增加也在情理之中，符合政策一贯维稳的宗旨。但以往第一批指标多在第二季度发放，本次提前到2月份，显示出当前市场需求火爆导致缺口之严重。供需两旺背景下，有望实现长期稳定高毛利状态，使得产业进入良性发展轨道。