来源：券商中国

8月25日，国务院国资委召开中央企业结构调整与重组工作媒体通气会。

记者从会上获悉，下一步，国务院国资委将在输配电装备制造、现代物流，战略性资源，粮食储备加工，海工装备等领域大力推进重组工作，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

在投资并购方面，规范投资并购行为成为工作重点。国资委将督促央企克服盲目并购冲动，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。加大对参股投资的监督力度。

央企重组整合动作不断

今年以来，从中化集团和中国化工实施联合重组，中国普天整体并入中国电科，中国船舶集团深入推进实质性整合……央企重组整合取得积极进展，大动作不断。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明介绍，党的十九大以来，中央企业集团层面战略性重组进入新的加速赛道，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及6组12家中央企业。

“在中央企业集团重组过程中，资本市场普遍反映积极，各方面给予充分肯定，社会反响较好。”翁杰明说。

中船集团与中船重工重组后的新集团资产总额、营业收入、净利润均居世界造船集团第一，企业市场地位更加稳固、国际竞争力显著增强。中化集团、中国化工通过重组实现强强联合，切实增强中央企业在种源、化工等领域的核心竞争力。保利集团重组中丝集团、中国电科重组中国普天，有序推动国有资本向优势企业集中，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。

专业化整合方面，国家管网集团通过市场化方式收购三大石油公司相关管道资产，推动了具有中国特色的“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局初步形成。中国星网集团作为第一家在雄安新区注册落地的中央企业，在服务雄安新区规划建设的国家重大战略上起到良好标杆示范作用。

近期，鞍钢与辽宁省最大国有企业本钢强强联合，成为真正的东北“钢铁航母”，形成了“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局，打造了央地国企综合性改革示范。

下一步重组聚焦物流、输配电装备制造等领域

翁杰明透露，今年下半年，要以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，聚焦先进制造业，科技创新，突出主责主业进行重组整合。

“具体来讲，要在输配电装备制造、现代物流，战略性资源，粮食储备加工，海工装备等领域大力推进重组工作。”翁杰明说。

翁杰明强调，要通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题。要推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

防止央企无效并购，确保不产生系统性风险

国资委近期举办了中央企业违规经营投资责任追究工作研讨班，总结通报中央企业责任追究工作开展和体系建设情况，交流研讨当前和下一阶段重点任务和工作安排，全面提升责任追究工作水平。

并购是企业实现快速发展的有效途径。不过，在通气会上，翁杰明表示，央企并购的目的不是做大，而是要做强做优。下一步并购的要求有三个‘更加’。要更加注重服务国家战略，更加注重对于并购项目的风险防控和合规管理，更加注重企业间的相互融合和协同。

“并购一定要坚决避免野蛮生长，坚决避免无序扩张。”翁杰明说，国资委将督促中央企业牢固树立风险防范意识，有效规范并购行为，克服盲目并购冲动，严格落实决策程序，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。

“两非”“两资”清退力度还将加大

除了前述内容，“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）清退也是央企结构调整和重组工作的重点。

在前期全面摸清底数、全流程监督的基础上，通过搭建信息服务平台、成立专业化平台公司、发起设立相关基金等方式，因企施策、因企制宜，积极帮助各中央企业完成好“两非”剥离、“两资”清退工作。

去年9月启动“两非”剥离以来，截至今年上半年，已有51家中央企业通过吸收合并、破产重整、对外转让等方式，剥离非主营业务252项，涉及资产共计495.7亿元。

翁杰明表示，将在关注“进”的同时，加大“退”的力度，推动中央企业进一步明确发展目标和战略定位，更加突出主业实业。规范决策程序，严格执行国有资产评估、国有产权进场交易、上市公司国有股权管理等制度规定是在退出过程中的主要关注点。